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“人权高于主权”是如何成为国际共识的?
发布日期:2020-04-10


佚名|文



1994年,非洲国家卢旺达国内的胡图族和图西族之间发生大规模冲突,最后发展为两个部族之间的互相残杀,国际社会眼睁睁地看着卢旺达两个部族之间在大约1个月左右的时间内,互相用砍刀、棍棒、石头、猎枪等野蛮手段互相残杀,直到这场原始而野蛮的残杀结束,卢旺达国内多达100余万人被杀害。


卢旺达两个部族之间野蛮血腥屠杀的音像资料及调查情况等众多铁证被公布后,举世震惊,正是这一场人类社会前所未有的惨烈大屠杀,才在国际社会彻底改变了某些国家长期顽固坚持的所谓“主权高于人权”的荒唐说法,联合国及美国和西方国家因为没有及时制止这场大屠杀,遭到了国际社会最强烈的批评。自此,“人权高于主权”的在国际社会成为主流并得到广泛认可。


联合国秘书长安南在联合国响亮地提出“今天再读联合国宪章,我们比以前更加意识到,其目的是保护个体的人类,而不是保护践踏他们的主权国家”,因此,联合国宪章关于主权不可侵犯的前提,是这种主权必须为保护本国的人权服务,当主权成为统治者破坏和践踏人权的工具时,联合国宪章对主权的保障便不再有效。安南还有针对性地对某些国家不点名地指出“从今以后,任何一个国家和政府,都无权躲在国家主权后面侵犯人权”。


1994年联合国在坦桑尼亚的阿鲁沙成立卢旺达问题国际刑事法庭,审判高级政府官员或军人。卢旺达政府则负责审判在大屠杀过程中犯罪的较低层级的领导人或平民罪犯。


联合国大会于2003年12月23日宣布将每年的4月7日定为“反思卢旺达大屠杀国际日”。


2004年3月26日,联合国秘书长科菲·安南在纽约联合国总部举行的“卢旺达大屠杀10周年纪念会”上发表讲话,呼吁国际社会采取行动,防止卢旺达大屠杀事件重演。同年4月7日,卢旺达举行卢旺达大屠杀10周年的全国性纪念活动,以哀悼大屠杀遇难者。



2014年4月7日,卢旺达纪念大屠杀发生20年,联合国秘书长潘基文和多个非洲国家领导人等出席纪念活动。


只是因与法国“意见不合”,卢旺达禁止法国大使出席活动。1994年4月7日开始,卢旺达胡图族人与图西族人发生了持续3个多月的大屠杀,大约有80万到100万人丧生,绝大部分为图西族人。1890年到1918年时卢旺达为德国的殖民地,1918年到1962年为比利时的殖民地。少数民族图西族(约18%)始终统治着占约80%左右人口的胡图族。在比利时人离开后,政权交还给占多数人口的胡图族。在1962年卢旺达独立后,政府也未妥善处理民族之间的对立问题。


在20多年的时间里,卢旺达政府一直对图西族实行种族歧视政策。在大屠杀前的三年里,国家控制的媒体甚至把图西族人视同为国家的敌人,大力加以挞伐和煽动,引起图西族人的恐惧和仇恨。一家受到党政军多名要人支持的RTLM广播电台在大屠杀前九个月,宣传对图西族人的仇恨,甚至公开宣布须被处决的名单。


在1990年,由图西族难民组成的反政府集团-卢旺达爱国阵线从乌干达入侵至卢旺达北部,企图推翻由胡图族领导的政府。在卢旺达内战期间,非洲法语国家和法国支持图西族,乌干达支持胡图族。这加剧了卢旺达国内种族之间的紧张气氛。在卢旺达政府控制的媒体鼓吹下,许多胡图族人开始着迷于胡图族权利意识形态。


胡图族权利意识形态中宣称图西族应当被奴役,胡图族人应当不惜任何代价来平定图西族的骚乱。持续的种族冲突导致反对派占领了北方,从而取代了北方的大量胡图族人,而在南方,胡图族则定期屠杀图西族人。由朱韦纳尔·哈比亚利马纳领导的卢旺达政府迫于国际压力,在1993年签订了停火协议,这个协议也叫作阿鲁沙协议。


1994年4月6日,载着卢旺达总统朱韦纳尔·哈比亚利马纳和布隆迪总统西普里安·恩塔里亚米拉的飞机在卢旺达首都基加利附近被击落,两位胡图族总统均罹难,是谁击落客机至今不明,有传闻指出是图西族游击队,也有传闻说是胡图族激进份子,因不满总统将与图西族签订权利共用协议,而计划了这件暗杀事件。



和平年代,在一个月左右的时间内,一个国家仅仅因为种族冲突,又因为人权干预行为被阻挠而导致上百万人惨死。这是什么概念?大家知道的柬埔寨红色高棉波尔布特政权大屠杀是在2年左右的时间内杀了约200万人,可卢旺达种族屠杀死亡100万人只用了1个月左右的时间。


卢旺达大屠杀是人类社会对自身的疯狂灭绝行为,对大屠杀不及时制止而袖手旁观是人类社会的耻辱。面对上百万无辜平民的惨死,任何国家、任何组织及其掌权者个人还有什么脸面、有什么理由、有什么底气只谈“主权”而忽视人权?


反思卢旺达大屠杀以及之前人类社会多次发生的战争,诸如两次世界大战、苏联斯大林时期对俄国民众开展的大清洗、柬埔寨红色高棉大屠杀等,现在各国已普遍认识到,作为人类,应该善待人类社会自己,把人的权益看得高于一切并努力加以维护,道理很简单,这个世界上如果没有了人,其它所谓的主权、名誉、财富都会变得毫无任何意义,因此,不管是人与人之间还是种族之间、国家之间,有问题、有矛盾都应该通过谈判、协商、选举等民主和平的方式来解决,而不应该以野蛮粗暴地除掉对方的方式来解决,那样是人类社会对自身的践踏、侮辱和自我消灭,是不应该出现的,也是绝不允许出现的。


卢旺达大屠杀后,克林顿总统觉得因没有及时出兵干预,自己对卢旺达100多万人的死亡负有道义上的责任,曾多次向死去的无辜平民表达忏悔和流泪。


安南在卢旺达大屠杀事件后有关人权问题的讲话,有一篇文章的标题是《安南重提人权高于主权》,记住“重提”这个关键词,意思是安南多次提出“人权高于主权”。




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